เยอรมนีขึ้นแท่นประธานคณะมนตรีสหภาพยุโรปเป็นเวลา 6 เดือน ด้วยสโลแกน“ร่วมกันเพื่อการฟื้นฟูของยุโรป” และในขณะที่เบอร์ลินมอบกระบองผู้นำสหภาพยุโรปให้กับโปรตุเกส หลายคนกล่าวว่าความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการทำให้กลุ่มมีความเป็นหนึ่งเดียวกันในช่วงวิกฤตครั้งประวัติศาสตร์การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสไม่เพียงแต่สร้างความท้าทายอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนสำหรับระบบการดูแลสุขภาพและเศรษฐกิจของยุโรปเท่านั้น แต่ยังทำให้งานด้านนโยบายในกรุงบรัสเซลส์ชะลอตัวลงอย่างมาก เนื่องจากการประชุมต้องถูกยกเลิกหรือกลายเป็นเสมือนจริง ทำให้ยากต่อการเจรจาโดยตรงและตัดสินใจตกลงกัน
สำหรับนายกรัฐมนตรีเยอรมัน อังเกลา
แมร์เคิลและรัฐบาลของเธอ นี่หมายถึงการลดลำดับความสำคัญบางอย่างของตำแหน่งประธานาธิบดี เช่น การบรรลุข้อตกลงทางการเมืองเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยใหม่ หรือการเปิดการเจรจาปฏิรูปในวงกว้างภายใต้การอุปถัมภ์ของการประชุมว่าด้วยอนาคตของสหภาพยุโรป (ซึ่งยังล่าช้าเพราะไม่เห็นด้วยกับว่าใครควรเป็นประธานการประชุมนั้น )
ถึงกระนั้น เจ้าหน้าที่และนักการทูตของสหภาพยุโรปหลายคนกล่าวว่า พวกเขาไม่สามารถจินตนาการได้ว่าสหภาพยุโรปจะจัดการอย่างไรหากมีประเทศหรือผู้นำประเทศอื่นเข้ามาดูแลในช่วงครึ่งหลังของannus horribilisนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยอรมนีส่งมอบในพื้นที่ที่สำคัญ เช่น เป้าหมายด้านสภาพอากาศ บวกกับงบประมาณและแพ็คเกจกองทุนฟื้นฟู ในขณะที่หลีกเลี่ยงการแตกแยกกับฮังการีและโปแลนด์ในเรื่องหลักนิติธรรม
นี่คือวิธีที่ POLITICO ให้คะแนนตำแหน่งประธานสภาเยอรมนี:
งบประมาณและกองทุนฟื้นฟู
ร่วมกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส นายเอ็มมานูเอล มาครง แมร์เคิลเป็นตัวขับเคลื่อนหลักเบื้องหลังความพยายามในการรวมงบประมาณ 1 ล้านล้านยูโรของสหภาพยุโรปในช่วงเจ็ดปีข้างหน้าเข้ากับกองทุนฟื้นฟู 750 พันล้านยูโร เพื่อให้แน่ใจว่าไม่เพียงแต่ประเทศทางตอนเหนือที่ร่ำรวยเท่านั้นที่มีความสามารถทางการเงินเพื่อรองรับ ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากโรคระบาด แม้จะมีความแตกต่างอย่างมาก แต่ผู้นำของสหภาพยุโรปก็สามารถบรรลุข้อตกลงในการประชุมสุดยอดมาราธอนห้าวันในเดือนกรกฎาคม ต้องขอบคุณการบังคับทิศทางที่สำคัญจาก Merkel
อย่างไรก็ตาม รายละเอียดบางอย่าง
รวมถึงกลไกในการทำให้กองทุนของสหภาพยุโรปมีเงื่อนไขเกี่ยวกับการเคารพหลักนิติธรรมนั้นยังไม่ได้รับการแก้ไข สิ่งนี้นำไปสู่ดราม่าด้านงบประมาณมากขึ้นในเดือนธันวาคม เมื่อฮังการีและโปแลนด์ขู่ว่าจะยับยั้งงบประมาณและกองทุนฟื้นฟู เนื่องจากพวกเขาไม่พอใจกับกลไกดังกล่าว บรัสเซลส์ตอบโต้ด้วยการร่างแผนทางเลือกที่จะแยกทั้งสองประเทศออกจากแผนการฟื้นฟูของสหภาพยุโรป แต่ในที่สุด Merkel ก็สามารถประนีประนอมเพื่อรักษาความเป็นเอกภาพของสหภาพยุโรป ในขณะที่ยังคงรักษามาตราหลักนิติธรรมเอาไว้ (แม้ว่านักวิจารณ์จะบอกว่ามันควรจะเข้มงวดกว่านี้ ).
นอกจากนี้ เบอร์ลินยังได้เปิดตัวกระบวนการ “ตรวจสอบร่วมกัน” ซึ่งรัฐมนตรีสหภาพยุโรปจะวิเคราะห์สถานการณ์ด้านหลักนิติธรรมในห้าประเทศในสหภาพยุโรปทุก ๆ หกเดือน เพื่อตอบโต้การวิพากษ์วิจารณ์ว่าสหภาพยุโรปกำลังดูเฉพาะสถานการณ์ในฮังการีและ โปแลนด์.
การโยกย้ายและการขยาย
Horst Seehofer รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยของเยอรมันได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานสูงในการบรรลุข้อตกลงทางการเมืองในวงกว้างเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยฉบับใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปนำเสนอเมื่อปลายเดือนกันยายน แต่ด้วยการประชุมสภาของรัฐมนตรีสหภาพยุโรปที่เปลี่ยนกลับไปใช้การประชุมทางวิดีโอในเดือนตุลาคม ทำให้เห็นได้ชัดว่าเป็นไปไม่ได้เลยที่จะบรรลุโมเมนตัมทางการเมืองที่จำเป็นสำหรับข้อตกลงเกี่ยวกับการโยกย้ายถิ่นฐาน อย่างไรก็ตาม ความผิดหวังมีจำกัด เนื่องจากเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่มีความคาดหวังต่ำว่าอาจมีความคืบหน้าที่สำคัญภายในระยะเวลาอันสั้นดังกล่าว
สิ่งที่น่าผิดหวังสำหรับเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปคือความล้มเหลวของเบอร์ลินในการบรรลุเป้าหมายหลักในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเพื่อเริ่มการเจรจาภาคยานุวัติของสหภาพยุโรปกับมาซิโดเนียเหนือ แมร์เคิลผลักดันให้เริ่มการเจรจาขยายอำนาจระหว่างที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเยอรมนี แต่ถูกปฏิเสธโดยผู้นำขวากลางคนเดียวกันของเธอ บอยโก โบริสซอฟ นายกรัฐมนตรีบัลแกเรีย ซึ่งบังคับให้เขายับยั้งเนื่องจากข้อพิพาท เรื่องประวัติศาสตร์และภาษา
นโยบายต่างประเทศและการค้า
วาระนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมาถูกครอบงำโดยการปราบปรามการประท้วงที่โหดร้ายในเบลารุส ตลอดจนความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นกับตุรกีในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก เพื่อความหงุดหงิดอย่างใหญ่หลวงของเบอร์ลิน บรัสเซลส์ และที่อื่นๆหัวข้อต่างๆ ได้เชื่อมโยงกันหลังจากไซปรัสเรียกร้องให้สหภาพยุโรปสามารถกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อเบลารุสได้ก็ต่อเมื่อเห็นด้วยกับแนวทางที่เข้มงวดขึ้นต่อตุรกี สิ่งนี้นำไปสู่ความล่าช้าที่น่าอับอายของการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปในมินสค์ซึ่งประกาศในเดือนสิงหาคม แต่สามารถดำเนินการได้ในเดือนตุลาคมเท่านั้น
เกี่ยวกับตุรกี Merkel และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Heiko Maas ไม่สามารถโน้มน้าวใจประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdogan ให้หันไปใช้แนวทางความร่วมมือมากขึ้น ในเดือนธันวาคม เยอรมนียอมจำนนต่อแรงกดดันจากประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ให้ดำเนินการคว่ำบาตรต่ออังการา เบอร์ลินยังใช้ความพยายามทางการทูตเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับลิเบีย ในขณะที่การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-แอฟริกาที่วางแผนไว้ต้องเลื่อนออกไปเนื่องจากการแพร่ระบาด
ในด้านการค้า ภาพรวมเป็นไปในเชิงบวกมากขึ้น: แมร์เคิลมีส่วนร่วมอย่างมากในการบรรลุข้อตกลงด้านการลงทุนกับจีน ซึ่งได้ข้อสรุปในวันสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี และเบอร์ลินยังได้ช่วยเหลือคณะกรรมาธิการอย่างใกล้ชิดในการเจรจาหลัง Brexit ข้อตกลงการค้าที่ทำเสร็จก่อนวันคริสต์มาส
ตำแหน่งประธานาธิบดีของเยอรมนียังมีประสิทธิภาพในการสรุปการเจรจาเกี่ยวกับการส่งเสริมอำนาจการป้องกันทางการค้าของสหภาพยุโรป ซึ่งทำให้บรัสเซลส์สามารถตอบโต้สหรัฐฯ หรือจีนได้หากไม่มีการดำเนินการระงับข้อพิพาทที่องค์การการค้าโลก ในขณะเดียวกัน โครงการลำดับความสำคัญเริ่มต้นอีกโครงการหนึ่งของชาวเยอรมัน การให้สัตยาบันข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์ ถูกระงับเนื่องจากข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของบราซิลในการต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่ายังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ดูแลสุขภาพ
เบอร์ลินได้นำนโยบายการดูแลสุขภาพของยุโรปมาบูรณาการใหม่อย่างมาก ซึ่งเป็นการก้าวไปสู่ “NATO ด้านสุขภาพ” ตามที่ Jens Spahn รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขกล่าวไว้ ในขณะที่ coronavirus แสดงให้เห็นถึงหลุมพรางของการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ของโรคระบาด เยอรมนีผลักดันให้คณะกรรมาธิการค่อนข้างลังเลที่จะเสนออำนาจและทรัพยากรใหม่สำหรับสำนักงานยาแห่งยุโรปและศูนย์ป้องกันและควบคุมโรคแห่งยุโรป
ในระดับโลก เบอร์ลินเป็นผู้นำในการผลักดันให้องค์การอนามัยโลกเป็นสุนัขชั้นนำของสหภาพยุโรปในขณะที่สหรัฐฯ ถอยห่างออกไป โดยประสานงานจุดยืนร่วมกันในการปฏิรูปหน่วยงานด้านสุขภาพของสหประชาชาติ
ประธานาธิบดียังได้ตอกย้ำภาษาที่ประนีประนอมในส่วนที่ยุ่งยากที่สุดของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่หยุดชะงักมายาวนานเพื่อประเมินมูลค่าของยาใหม่ในระดับสหภาพยุโรป เสนอในต้นปี 2561 และได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาในปีนั้น ไฟล์ที่เรียกว่าการประเมินเทคโนโลยีด้านสุขภาพได้ติดหล่มอยู่ในสภา โดยส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการต่อต้านของเยอรมนี กล่าวโดยกว้าง การเชื่อมโยงนโยบายด้านสุขภาพที่เข้มงวดมากขึ้นอาจเกิดขึ้นได้เฉพาะในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเยอรมันเท่านั้น เมื่อเบอร์ลินให้ความสำคัญกับการเป็นนายหน้าที่เป็นกลางแต่เป็นผลสืบเนื่องมากกว่าท่าทีปกติในฐานะผู้ก่อกำแพงที่ระมัดระวัง
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
